2019年12月18日，國務院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布了《2020年進出口暫定稅率等調(diào)整方案》(稅委會〔2019〕50號)，宣布從2020年1月1日起，對部分商品的進出口關(guān)稅進行調(diào)整。
與2019年相比，2020年有關(guān)印刷設備器材的進口關(guān)稅有所調(diào)整，主要分散在三個表單中，分別為《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率表》《進口商品暫定稅率表》以及《進一步降稅的進口商品協(xié)定稅率表》。
幾份表單的部分產(chǎn)品名稱可能會有所重復和疊加，為了方便解讀，下面將分幾個部分，對此次有關(guān)印刷設備器材的進口關(guān)稅調(diào)整進行具體分析。
《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率表》
中印刷相關(guān)產(chǎn)品稅率的調(diào)整
《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率表》中共包含了上百款產(chǎn)品，其中，涉及到印刷業(yè)相關(guān)的調(diào)整主要包括印刷版材、印前設備、數(shù)字印刷設備，以及印刷零配件和輔助設備等產(chǎn)品，并且這些產(chǎn)品的關(guān)稅再次調(diào)整（見下表）。
《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率表》
1、印刷版材、印前設備類產(chǎn)品最惠國關(guān)稅繼續(xù)為零
在2019年7月1日之后，“激光照排片(任何一邊超過255mm) ，用紙、紙板及紡織物以外任何材料制成” “PS版(預涂感光版) (任何一邊超過255mm) ，用紙、紙板及紡織物以外任何材料制成” “CTP版” “柔性印刷版”等印刷版材類產(chǎn)品實施的最惠國稅率已經(jīng)為零；“鑄字機” “計算機直接制版設備” “其他制版機器、器具及設備” “其他鑄字、制版用機器、器具及設備”等印前設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率也已經(jīng)為零。2020年全年，以上產(chǎn)品實施的最惠國稅率依然為零。
2、數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品關(guān)稅普遍下降超過1個百分點
在2020年6月30日之前，“可以網(wǎng)絡連接的噴墨印刷機”“可以網(wǎng)絡連接的靜電照相印刷機(激光印刷機)”“可以網(wǎng)絡連接的其他數(shù)字印刷設備” 等數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為2.7%(2019年7月1日從4.0%下降到2.7%)，但在2020年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降1.4個百分點，到1.3%。
在2020年6月30日之前，“其他獨立的噴墨印刷機” “其他獨立的靜電照相印刷機(激光印刷機)” “其他獨立的數(shù)字印刷設備” 等數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為4.0%(2019年7月1日從5.0%下降到4.0%)，但在2020年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降1個百分點，到3.0%。
3、印刷設備零配件及輔助設備的關(guān)稅普遍下調(diào)1-2個百分點
除印刷版材類產(chǎn)品、印前設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率為零，數(shù)字印刷類產(chǎn)品的實施的最惠國稅率持續(xù)下降外，一些傳統(tǒng)和數(shù)字印刷設備的零配件、輔助設備等，也進行了調(diào)整。
在2020年6月30日之前，“卷筒料給料機” “其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器” “數(shù)字印刷設備用輔助機器”等產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為4.0%(2019年7月1日從6.0%下降到4.0%)，但在2020年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降2個百分點，到2.0%。
在2020年6月30日之前，“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件” “熱敏打印頭” “數(shù)字印刷設備的其他零件” 等產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為2.0%(2019年7月1日從3.0%下降到2.0%)，但在2020年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降1個百分點，到1.0%。
此外，還有一些與印刷有關(guān)的產(chǎn)品，如油墨、照相制版材料、打印機、印刷電子等，所實施的最惠國稅率都進行了不同程度上的調(diào)整，呈下降趨勢。
中印刷相關(guān)產(chǎn)品稅率的調(diào)整
根據(jù)最新發(fā)布的《進口商品暫定稅率表》顯示，與印刷相關(guān)的部分產(chǎn)品在2020年1月1日以后，最惠國稅率幾乎沒有調(diào)整。
需要指出的是，在2020版的《進口商品暫定稅率表》稅率表中，在2020年6月30日之前，“膠印機用墨量遙控裝置(包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分)”實施的最惠國稅率為2.0%，2020年7月1日之后，降至1.0%。但該產(chǎn)品2020年1-6月的暫定稅率為1.0%。這意味著，其2020年實際關(guān)稅為1.0%，與2019年暫定稅率一致。
此外，文件還指出，為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂的自貿(mào)協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2020年我國將繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。其中，進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。
總結(jié)
2020年有關(guān)印刷設備器材的進口關(guān)稅有調(diào)整，但整體不大，主要呈現(xiàn)出以下幾個特征。
1、對于印刷版材類產(chǎn)品、印前設備類產(chǎn)品，全年依然實施零關(guān)稅；
2、 對于數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品、印刷設備零配件及輔助設備類產(chǎn)品，自2020年7月1日起，最惠國關(guān)稅普遍下降；
3、對于傳統(tǒng)印刷設備類產(chǎn)品，如部分平張紙膠印機、柔性版印刷機、凹版印刷機等依然實施暫定稅率，最惠國稅率幾乎沒有變化，且暫定稅率無變化。
印刷版材類產(chǎn)品、印前設備類產(chǎn)品繼續(xù)實施零關(guān)稅。可以看到，無論是膠片、PS版、CTP版，還是CTP設備及零部件，全部降為零關(guān)稅。這說明，我國這類產(chǎn)品的市場需求量較大，且已經(jīng)相對成熟。即使降為零關(guān)稅，也不會對國內(nèi)制造企業(yè)市場競爭力產(chǎn)生較大影響。
數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品在國內(nèi)技術(shù)相對不夠成熟，且較大程度依賴于進口。最惠國關(guān)稅的下降，也有利于我國進口國外先進的數(shù)字印刷設備，提升國內(nèi)數(shù)字印刷水平。
印刷設備零配件及輔助設備，除了適配數(shù)字印刷設備類的一些產(chǎn)品，如“數(shù)字印刷設備用輔助機器”“熱敏打印頭”“數(shù)字印刷設備的其他零件”等，還包括“膠印機用墨量遙控裝置(包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分)”、“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件”等傳統(tǒng)印刷設備零配件及輔助設備，其最惠國稅率的下降有利于我國傳統(tǒng)印刷設備進一步提升數(shù)字化和自動化水平。
為積極擴大進口，激發(fā)進口潛力，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，自2020年1月1日起，我國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。一般來說，適用于暫定稅率的產(chǎn)品往往是技術(shù)含量較高又有市場需求的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的暫定稅率低于最惠國稅率且優(yōu)先執(zhí)行，說明我國在一定程度上繼續(xù)鼓勵引進國際先進傳統(tǒng)印刷設備。
2020年關(guān)稅稅率的調(diào)整降低，是為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務院批準，根據(jù)《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的相關(guān)規(guī)定最終做出的調(diào)整。中國主動調(diào)整關(guān)稅，體現(xiàn)了一個大國的擔當，而對于進口印刷設備器材關(guān)稅的調(diào)整，也有利于推動我國印刷業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
